Lublin, 25 sierpnia 2004 r.

RIO – II-60/35/2004

Pan Stanisław Bicz

Powiatowy Inspektor Nadzoru

Budowlanego w Lublinie

Szanowny Panie Inspektorze,

W dniach od 12 do 13 maja 2004r. inspektor Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, Aneta Chmielowiec, przeprowadziła - w ramach kompleksowej kontroli gospodarki finansowej gminy miejskiej Lublin - doraźną kontrolę w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Lublinie. Kontrolą objęto zagadnienie przyczyn wykazania w sprawozdaniu Rb – 28S „Roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego”, złożonym przez PINB do Urzędu Miasta w Lublinie za 2003r., w dziale 710 „Działalność usługowa”, rozdziale 71015 „Nadzór budowlany” i § 458 „Pozostałe odsetki” – odsetek w kwocie 12.399 zł.

Do ustaleń kontroli, zawartych w protokole podpisanym w dniu 1 lipca 2004 r., zastrzeżeń nie wniesiono.

Poniżej podaję stwierdzoną nieprawidłowość oraz sposób jej wyeliminowania, stosownie do przepisów art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.):

Zastosowanie nieprawidłowej klasyfikacji budżetowej dla odsetek w kwocie 299,40zł naliczonych od niewypłaconej pracownikowi w terminie odprawy emerytalnej, nagrody jubileuszowej i zaległego wynagrodzenia. Wydatek zakwalifikowano do § 430 „Zakup usług pozostałych”, zamiast do § 458 „Pozostałe odsetki”, co miało na celu ukrycie przekroczenia planu wydatków w § 458 „Pozostałe odsetki” o 299,40 zł według stanu na 3 czerwca 2003r., czym w konsekwencji naruszono zasadę rzetelnego prowadzenia ksiąg rachunkowych.

Przestrzegać zasady rzetelnego prowadzenia ksiąg rachunkowych, stosownie do przepisów art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.), zapewniając ujęcie w nich zapisów zgodnie ze stanem rzeczywistym, jednocześnie pamiętając, że podawanie w księgach rachunkowych nierzetelnych danych stanowi czyn podlegający karze grzywny lub karze pobawienia wolności do lat 2 lub obu tym karom łącznie, stosownie do art. 77 ust. 1 tej ustawy.

Wydatków budżetowych dokonywać w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, stosownie do przepisów art. 28 ust. 1 i art. 92 pkt 3 w związku z art. 129 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.).

Odsetki z tytułu nieterminowo regulowanych zobowiązań wykazywać w ewidencji księgowej i w sporządzanych na jej podstawie sprawozdaniach w § 458 „Pozostałe odsetki” zgodnie z „Klasyfikacją paragrafów wydatków i środków”, stanowiącą załącznik Nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 68, poz. 634 z późn. zm.) – str. 5, 6 protokołu.

Jeżeli uważa Pan, że wniosek zawarty w tym wystąpieniu narusza prawo przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, przysługuje Panu – zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych – prawo zgłoszenia zastrzeżenia do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie w ciągu 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego.

Stosownie do przepisów art. 9 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych sprawozdania z jego realizacji – w formie pisemnej i elektronicznej (np. na dyskietce) – oczekuję w terminie 30 dni od daty doręczenia Panu tego wystąpienia.

Marek Poniatowski

Do wiadomości:

Prezydent Miasta Lublin